山东省农村初级卫生保健条例

山东省农村初级卫生保健条例

第一章 总则第一条 为了促进农村初级卫生保健工作，保障农村居民身心健康，保护农村生产力，推动农村经济与社会协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称农村初级卫生保健，是指农村居民人人享有的、与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。第三条 农村初级卫生保健工作坚持政府组织、部门协作、全社会共同参与的原则。第四条 农村初级卫生保健的基本任务是：

（一）建立健全农村卫生服务体系，为农村居民提供方便、质优、价格合理的卫生服务；

（二）建立并完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度等多种形式的医疗保障制度；

（三）开展爱国卫生运动，改善农村卫生基本设施，开展农村改水、改厕和垃圾处理工作，创造清洁卫生的生产和生活环境；

（四）加强健康教育与健康促进工作，普及卫生科学知识，倡导健康文明的生活方式，促进农村居民养成科学的卫生习惯；

（五）加强对农村公共卫生、药品以及与健康相关产品的监督，普及食品卫生和营养知识，改善农村居民营养状况；

（六）建立突发公共卫生事件报告制度，落实疾病预防控制措施，降低农村传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病的发病率；

（七）落实妇幼保健和生殖健康措施，开展婚前医学检查、产前诊断和遗传病诊断、新生儿疾病筛查，降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高农村出生人口素质：

（八）充分开发中医药资源，发挥中医药的特点与优势，提高农村中医药服务水平。第五条 各级人民政府负责农村初级卫生保健工作，将农村初级卫生保健纳入国民经济和社会发展总体规划。

省人民政府制定全省农村初级卫生保健发展规划，市、县级人民政府制定实施方案，落实人力、物力、财力等保障措施。第六条 各级人民政府应当保障农村初级卫生保健经费，列入同级财政预算，并随着经济的发展逐年增加，增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。

鼓励单位和个人捐助农村初级卫生保健事业。第七条 县级以上人民政府卫生行政部门负责农村初级卫生保健工作的综合管理、业务指导和监督检查；计划、财政、教育、农业、水利、民政、建设、环保、药品监督、计划生育等有关部门按照各自职责做好农村初级卫生保健工作。第二章 农村卫生机构第八条 各级人民政府应当强化公共卫生管理职能，建立健全与市场经济体制相适应的农村卫生服务体系，调整农村卫生机构布局，优化卫生资源配置，完善县、乡、村三级卫生服务网络功能。

鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村卫生机构。第九条 县级卫生机构按照职能分工承担区域内农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及对基层卫生人员的培训及业务指导职责。

每个乡（镇）应当设置一所由政府举办的卫生院，其人员、业务、经费等由县级人民政府卫生行政部门按照职责管理。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，提供预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术服务和康复等为主要内容的综合性服务，负责对村卫生室的人员培训和业务指导。

每个行政村可以设置一所村卫生室。村卫生室主要由村民委员会或者乡（镇）卫生院举办。村卫生室承担疾病预防、妇幼保健、健康教育、残疾人康复、计划生育等工作，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务。第十条 县级以上人民政府应当建立和完善城市卫生机构支援农村卫生工作的制度，完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村三级卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。

实行和规范农村卫生机构药品集中招标采购，也可由乡（镇）卫生院为村卫生室统一代购药品，确保农村居民用药安全、价格合理。第十一条 各级人民政府应当对政府举办的农村卫生机构的预防保健、基本医疗服务、基础设施建设、设备购置和人员培训的经费予以重点补助，改善农村卫生机构的设施和装备水平。

省、设区的市人民政府财政应当根据财力情况，对农村卫生机构基础设施建设和设备购置给予补助。第十二条 县级财政应当根据国家确定的农村公共卫生基本项目，安排人员经费和业务经费。

县级财政对乡（镇）卫生院的预防保健人员工资和离退休人员的离退休金全额拨付，其他在职人员按照省有关规定拨付。

农村有哪些优惠政策？

1、全面排查“一户多宅”乱象

以前，国家相关部门对农村土地监管不严，导致很多农民私自改变农村土地或是宅基地的用途，造成了土地资源的严重浪费。2020年年底，农村宅基地确权也将基本结束，国家将全面执行“一户一宅”政策，排查处理农村一户多宅乱象，不过，处理宅基地并不会采取“一刀切”的做法，而是会根据实际情况进行处理。

2、帮助贫困户摘帽

根据国家的战略部署，2020年必须完成全面脱贫，一个不少奋斗目标。所以今年是脱贫攻坚的关键一年，增加农民朋友的收入渠道，帮助贫困户摘掉帽子，针对农村那些没有劳动能力的贫困户或低保户，国家还将继续给予政策和资金的支持，争取早日帮助贫困人口实现脱贫致富奔小康。

3、改造农村厕所

为了响应国家的提出的“厕所革命”的号召，各地从19年开始就对厕所进行改造，2020年，国家要求将旱厕改成水冲厕所；并将生活污水进行集中处理。改造农村厕所满足因地制宜、经济适用，维护方便，清洁无污染的要求。

4、提高农民就业率

如今，农村青壮年劳动力很少在家，大多都是选择到城市打工，家中只剩下老人和孩子留守家中。由于农民的文化程度不高，所以只能做一些简单或是力气活，城市岗位少，就业率自然不会高。不过，2020年，国家将全面推动城乡一体化进程，并给予招聘农民工的企业给予相应的政策奖励。

5、提高农村学生就学率

众所周知，国家9年义务教育已经实行多年，虽然在义务教育期间不收学费，免费上学，但是农村还是部分家长不愿意让孩子继续上学，而是让他们辍学出外打工挣钱，或是早日结婚生子。2020年，国家继续采取鼓励农村孩子就学的措施，提高农村学生的就学率，提升全民的文化水平。

随着5大惠民政策的出台，国家还公布了3大补贴政策，农民朋友可以根据政策要求去申请领取这些补贴。

1、“三补一调”农业补贴

对于农民来说，粮食补贴是最熟悉不过的了，但是粮食补贴其实早已不用。2020年正式更名为“三补一调”补贴，所谓“一调”主要是对农业种植结构进行调整，并将原来的耕地地力保护补贴，农资综合补贴和良种补贴三种补贴合并。“三补一调”是根据当地情况发放补贴，每亩地发放500~800元，这项补贴会在今年6月前全部发放到农民手中。

2、农村危房改造补贴

为了提高和改善农民的居住环境和生活条件，国家鼓励农村居住条件差的农民进行危房改造，并且会根据房屋等级情况给予补贴。如果农民朋友是低保户、贫困户或五保户，发放3000到2万元补贴，如果不属于上述几类人群，将发放2000到12000元的补贴。

3、农民失地补贴

农民的主要收入就是靠种地，如果国家将土地征收，那么农民们不说收入，就连吃饭也成了问题。针对失地的农民，从2020年起，国家会每月补贴400元给这类人群。

4、农民城市购房补贴

国家为了加快城乡一体化进程，鼓励更多的农民进城买房落户，所以给予农民朋友的买房政策也比较好，只要是农村户口买房，在农民自愿退出宅基地和耕地的情况下，将一次性给予农民5~10万元的城市购房补贴。

随着城乡一体化的发展，农村和城市的差距还会持续缩小，针对农“三农”方面的政策也会越来越好。2020年，5大惠民政策和3大补贴政策正在全国陆续实施，你们所在的地方开始实施这些政策了吗？

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