农村包产到户责任田的分配依据？

20世纪80年代初的农村家庭联产承包责任制改革，是党和政府进行体制创新的重大举措，具体到农村基层首先是一场集体生产资料的分配运动。通过评级定产、产量定户、抓阄分配等环节，将耕地、资金、生产工具等集体生产资料下分到户，这是农村实现“包产到户”的关键。资源分配是农村由集体化体制向分户经营体制转型时期的焦点性事件，其中既伴随着老农、干部的顾虑与担忧，又饱含着农村百姓的期盼与憧憬，而这种矛盾则是在改革开放大潮下国家政策和地方实践相互碰撞而产生的激荡涟漪。

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