农村宅基地管理职责？

一、农村宅基地管理职责？

近年来，村民委员会(下称村委会)等村基层组织人员利用职权侵吞、挪用宅基地款的现象时有发生，由于现行法律和司法解释的不穷尽性，对于村基层组织在宅基地管理过程中的行为是否属于《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》(下称《解释》)规定的“协助人民政府从事的其他行政管理工作”的范畴，村委会等基层组织人员在履行宅基地管理职能时，是否属于“其他依照法律从事公务的人员”，在司法实践中存在一些争议。争议的焦点在于村委会等村基层组织在宅基地管理过程中的行为，究竟是对本村公共事务的管理，还是一种协助政府从事行政管理工作的行为。笔者认为村委会在宅基地管理中的行为，是协助政府从事行政管理的行为。

第一，从宅基地管理工作的主体上认定。我国土地管理法第五条规定:“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。”这说明在我国包括宅基地在内的所有土地的管理主体是土地行政主管部门。同时，我国虽没有统一的宅基地管理法律法规，但各省、直辖市人大均制定有相应的宅基地管理办法或条例，在这些办法和条例中，对于农村宅基地的管理工作均规定由各级土地管理部门负责。如《河南省农村宅基地用地管理办法》第3条规定:“河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市(地)、县(市、区)土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。”由此可见，宅基地管理工作的主体应为各级政府的土地行政主管部门。

第二，从宅基地的办理程序上认定。我国土地管理法第62条规定:“农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。”同时，综观各地宅基地管理办法，宅基地的办理程序基本都是先由本人向村委会提出申请，然后由村委会组织召开村民代表会议或村民大会进行集体讨论，并收集相关资料，之后报乡镇人民政府审核，由乡镇人民政府审核后报县政府批准。由此可见，宅基地管理应属于国家行政管理的一种，村委会在宅基地管理过程中，充当的只是组织、协助的角色，并无决定权，其行为只是政府行政管理工作的一部分，理应属于“协助人民政府从事行政管理工作”的范畴。

综上，宅基地管理属于政府行政管理工作的范畴，村委会在农村宅基地管理过程中的行为应归属于“协助人民政府从事行政管理工作”，若相关基层组织人员在从事此类行为时侵吞、窃取或者挪用公共财产，就理应依照刑法第382条、第384条的规定按贪污罪、挪用公款罪定罪处罚。

二、农村宅基地管理办法？

全文第一章 总则第一条 为规范农村宅基地管理，改善农村村民居住条件，促进宅基地节约集约利用，保护农村村民合法权益，助力乡村振兴，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住宅、附属用房和生活庭院等用地。本办法所称农村村民是指具有农村集体经济组织成员身份的人员。

第三条 宅基地属于农民集体所有，依法依规无偿分配给本农村集体经济组织成员、以户为单位占有使用。宅基地不得买卖。

第四条 宅基地的布局、用地标准、申请、审批、使用、出租、转让、退出、收回和监督管理等适用本办法。

第五条 宅基地管理坚持依法依规、程序规范、公平公正公开，正确处理国家、集体和个人的利益关系，尊重村规民约，妥善处理历史遗留问题，防范道德风险，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

第六条 国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作，建立健全宅基地分配、使用、出租、转让、退出、收回、纠纷仲裁、监督管理和统计调查等制度，指导地方健全宅基地管理体系、完善用地标准、优化空间布局、规范管理程序、加强日常监管、查处职责范围内的宅基地违法违规行为，指导闲置宅基地和闲置住宅利用。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域农村宅基地改革和管理有关工作。

第七条 乡（镇）人民政府负责宅基地审核批准和监管，指导农村集体组织开展宅基地管理。

农村集体经济组织按照宅基地所有权归属，代表集体行使宅基地所有权，依照法律规定管理本集体所有的宅基地，引导村民合理利用宅基地。农村集体经济组织不健全的，由村民委员会或村民小组依法代表集体行使宅基地所有权。

鼓励农村集体组织通过村规民约、依托各类自治组织、设立宅基地协管员等方式，加强宅基地日常管理。

第二章 布局和用地标准

第八条 乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。

农村村民住宅用地选址应当符合乡（镇）国土空间规划、村庄规划。

第九条 各省、自治区、直辖市根据不同地域类型、耕地资源、人口密度、农村生产生活习惯等因素，分类制定本行政区域宅基地面积控制标准。

农村村民新建住宅的，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，从严从紧控制占用耕地，不得占用永久基本农田。

第十条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。

第十一条 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以探索多种方式，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

不得强制农村村民搬迁退出宅基地、集中上楼居住。

第十二条 县级人民政府农业农村主管部门依照职责组织乡（镇）人民政府开展农村村民住宅建设用地需求调查，向县级人民政府提出新增农村村民住宅建设用地需求，并报送上级农业农村主管部门。

县级人民政府农业农村主管部门依照职责协调落实农村村民住宅建设用地指标，保障农村村民住宅建设合理用地需求。

第三章 申请与审批

第十三条 宅基地分配遵循成员申请、集体审议、按户取得、一户一宅、面积限定、规划管控的原则。

第十四条 乡（镇）人民政府应当建立一个窗口对外受理、各相关工作机构内部联动运行的农村宅基地审批联审联办机制，在受理场所公示宅基地申请审批办事指南，明确申请条件、申请审批程序、办理时限和所需材料等内容。

第十五条 农村村民有下列情形之一的，可以以户为单位向行使宅基地所有权的本农村集体经济组织申请宅基地。农村集体经济组织不健全的，向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。

（一）家庭无宅基地的；

（二）因子女结婚等原因确需分户居住，现有宅基地无法满足分户居住需求的；

（三）因自然灾害、政策性搬迁、政府规划实施等原因，需要重新选址建设住宅的；

（四）法律、法规和省、自治区、直辖市规定的其他情形。

对前款第（三）项的情形在宅基地分配中优先予以保障。

夫妻双方属于不同的农村集体经济组织成员的，应当结合实际生活居住情况，按照村规民约或当地风俗习惯，在其中一方所在集体申请宅基地。

第十六条 宅基地申请应当依法经所属的农村集体经济组织成员集体讨论，讨论通过的在本集体范围内公示。公示无异议或者异议不成立的，由村集体经济组织或村民委员会审查盖章后，报乡（镇）人民政府审核。

第十七条 乡（镇）人民政府收到宅基地申请后，根据下列情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全且符合规定形式的，应当予以受理；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正后受理；

（三）申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第十八条 乡（镇）人民政府受理宅基地申请后，应当组织开展审查。审查内容包括：（一）申请人是否符合申请资格条件；（二）拟用地块是否符合宅基地合理布局要求和面积标准；（三）用地建房是否符合有关规划、土地用途管制等要求，拟建房层数、建筑高度、面积是否符合规定等。拟用地块涉及林业、电力、水利、交通等行业管理的，应当及时征求相关机构的意见。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

提倡乡（镇）人民政府将宅基地申请审批具体工作事项交由综合设置的基层审批服务机构统一办理。

第十九条 乡（镇）人民政府对符合宅基地批准条件的申请，应当予以批准，核发农村宅基地批准书，并将审批情况向县级人民政府农业农村主管部门备案。农村宅基地批准书应当包括宅基地位置、面积、界址、用途等内容。对不予批准的申请，应当书面告知申请人，并说明不予批准的理由。

提倡将农村村民住宅建设的乡村建设规划许可证由乡（镇）人民政府同农村宅基地批准书一并发放。

乡（镇）人民政府应当建立宅基地申请审批台账，按照档案管理有关规定保管宅基地申请审批资料。

第二十条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合“一户一宅”规定的；

（二）申请异址新建住宅但未签订退出原有宅基地协议的；

（三）出卖、出租、赠与农村住宅后，再申请宅基地的；

（四）原有宅基地及住宅被征收，已依法进行补偿安置的；

（五）不符合分户申请宅基地条件的；

（六）不符合国土空间规划、村庄规划的；

（七）现有土地资源无法满足分配需求的；

（八）法律、法规和省、自治区、直辖市规定不予批准的其他情形。

第二十一条 对经批准的宅基地申请，农村集体经济组织应当在本集体范围内及时公布审批结果。

第二十二条 农村村民利用其合法取得的宅基地进行住宅翻建、改建或扩建的审核批准参照本办法执行，其中不超过原批准用地范围的可以简化用地审批程序，但是应当符合“一户一宅”规定和国土空间规划、村庄规划要求。

三、桃源县农村宅基地规划？

一、坚持规划管控

(一)科学规划。

(二)合理选址。

(三)先批后建。

二、控制建设规模

(四)坚持一户一宅。

(五)控制建房规模。

(六)实行建新拆旧。

(七)集约节约用地。

三、简化建房审批

(八)明确审批事项。

(九)下放审批权限。

(十)规范审批程序。1.村民申请。2.村(居)委会同意。3.站所审查。4.乡镇人民政府审批。

四、加强建安管理

(十一)做好现场放线定位。

(十二)强化质量安全管理。

(十三)突出桃源民居特色。

五、完善配套制度

(十四)坚持“四到现场”制度。

(十五)完善违法查处制度。

(十六)强化考核奖惩制度。

四、舒城县宅基地管理办法？

是指舒城县有关部门针对宅基地管理制定的一系列规章制度。这些规章制度主要涉及宅基地的流转、使用、保护等方面的规定，旨在规范宅基地管理，提高宅基地利用效益。

具体的内容包括：

1. 宅基地的批准程序和条件：规定了办理宅基地批准申请的流程和要求，包括资格条件、申请材料等。

2. 宅基地使用规定：规定了宅基地使用的范围、用途，以及使用期限、面积等。

3. 宅基地流转和转让规定：规定了宅基地的流转和转让程序，包括流转的方式、条件，以及转让的手续等。

4. 宅基地的保护和管理：规定了宅基地的保护措施和管理要求，包括宅基地的维护、绿化等。

5. 宅基地的监管和执法：规定了相关部门对宅基地管理的监督和执法措施，包括对违法行为的处罚等。

舒城县宅基地管理办法是对宅基地管理的一种具体实施方式，旨在保护农村集体经济利益，加强对宅基地的管理和监督，促进宅基地的有效利用。

五、宅基地的河北农村宅基地管理办法？

农村户口的宅基地，实行一户一处，卖后，不再批给宅基地。

第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

六、农村宅基地管理实施办法？

农村宅基地有严格管理的政策。合理使用土地，切实保护耕地面积，农村宅基地只得建一户一宅，不能占用河旁路边建房，更不能占用耕地。

七、1982年农村宅基地管理方案？

我国1982年《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有”。

八、农村宅基地审批管理办法？

农民向村民委员会提出申请，由县级以上人民政府批准。

九、农村荒废宅基地管理办法全文？

宅基地使用权是基于本集体经济组织成员的，户口迁出农村、不再农村生活，已经不属于本集体成员。另外，农民在别处获得宅地基，原有宅基地也将有集体收回。房屋坍塌两年以上、未恢复使用宅基地因常年失修坍塌了，如果超过两年宅基地没有恢复使用，宅基地将被收回。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，有集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

十、姜堰农村宅基地管理办法？

农村宅基地是不能使用耕地，可以建设一般耕地，但是不能破坏耕地红线。

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